Информативность пояснительной записки к балансу учреждения

Шукшина Юлия Андреевна
канд. экон. наук,
зав. кафедрой бухгалтерского учета, анализа и аудита,
Мордовский гуманитарный институт, г. Саранск
Мир науки и образования
№1 (5) 2016

Проблема информативности бухгалтерской отчетности возникает в связи с постоянным изменением законодательства в области регулирования бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с целью установления единого порядка составления и представления бухгалтерской отчетности. Бухгалтерская отчетность представляет собой результат обобщения итогов формирования информации в системе бухгалтерского учета, однако она может содержать не только учетную информацию, но также и прогнозную, и аналитическую (п.5 Инструкции №33н [2]).

Изучение автором информативности отдельных форм бухгалтерской отчетности [4] не является полным без исследования наполняемости содержания пояснительной записки к балансу учреждения, которая выделяется в составе отчетности наряду с основными формами, определяемыми пунктом 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации [1]. В соответствии с положениями БК РФ пояснительная записка должна содержать анализ бюджетной отчетности. Структура представления информации в пояснительной записке (код формы по ОКУД 0503160) и порядок её формирования определятся пунктами 151-177 Инструкции №191н [3]. Структура представления информации в пояснительной записке (код формы по ОКУД 0503760) и порядок её формирования определятся пунктами 56-74 Инструкции №33н.

Рассмотрим информативность пояснительной записки к балансу государственного (муниципального) учреждения (код формы по ОКУД 0503760). В соответствии с порядком составления бухгалтерской отчетности учреждением пояснительная записка содержит следующие разделы (рис.1):

При формировании бухгалтерской отчетности пояснительная записка включает в себя текстовую часть, информацию в виде таблиц (собственно форма 0503760) и информацию в соответствующих приложениях к пояснительной записке (формы отличные от 0503760, в частности формы 05030761 - 0503762, 0503766 - 0503769, 0503771 - 0503773, 0503775 - 0503776, 0503779).

Состав информации, формируемой в пояснительной записке, представлен на рисунке 2.

Объём представления информации в пояснительной записке зависит от периодичности формирования бухгалтерской отчетности (квартальная или годовая) и от степени обобщения данных (сводная (консолидированная)).

Начиная с бухгалтерской отчетности за 2016 год, необходимо учитывать следующие изменения, касающиеся формирования информации в пояснительной записке:

• во-первых, уточнено название формы 0503762 и изменено её содержание:
  • вместо наименования мероприятий в рамках государственного (муниципального) задания указывается наименование государственных (муниципальных) услуг;
  • теперь в форме приводится информация об объёмах и причинах неисполнения государственного (муниципального) задания;
• во-вторых, в форме 0503766 теперь указываются объемы неисполненных назначений;
• в-третьих, изменено содержание формы 0503769:
  • теперь указывается сумма задолженности на конец двух периодов (отчетного и аналогичного периода прошлого года), что позволяет провести горизонтальный анализ;
  • изменение величины задолженности детализируется в разрезе денежных и неденежных расчетов, что позволяет провести структурный и факторный анализ;
  • введен новый 3-й раздел, позволяющий проанализировать аналитическую информацию о движении просроченной задолженности;
• в четвертых, введена форма 0503295, в которой представлена обобщенная информация об исполнении судебных решений по денежным обязательствам.

Таким образом, чтение пояснительной записки к балансу государственного (муниципального) учреждения позволяет получить дополнительную информацию внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности. Анализ содержания пояснительной записки позволяет удовлетворить потребности заинтересованных пользователей в информации:

• об основных направлениях деятельности учреждения, в том числе целях деятельности и их правовом обосновании;
• о количестве подразделений учреждения и штатной численности работников, позволяющей провести план-фактный анализ с указанием на причины отклонений;
• об организационной структуре учреждения, в том числе об органах управления и их полномочиях;
• о результатах деятельности учреждения, в том числе по исполнению государственного (муниципального) задания, позволяющей провести структурный и план-фактный анализ с описанием причин неисполнения;
• о повышении квалификации и переподготовки специалистов учреждения, позволяющей проанализировать степень подготовленности и уровень трудовой активности рабочей силы;
• об имеющихся ресурсах учреждения, в частности численности работников, стоимости активов, расходах;
• о техническом состоянии основных средств, эффективности их использования и обеспеченности ими учреждения;
• об исполнении плана деятельности учреждения в разрезе полученных субсидий на иные цели (с указанием причин неисполнения), целевых иностранных кредитов (позволяющую проанализировать структуру кредитов и их целевое использование) и принятых обязательствах, в том числе денежных;
• о структуре и динамике нефинансовых активов учреждения;
• о структуре и динамике дебиторской и кредиторской задолженности учреждения;
• о структуре и объёмах финансовых вложений;
• о структуре и динамике предоставленных и полученных заимствований учреждения;
• об аналитическом учете неисполненных обязательств, в том числе денежных; о расходных обязательствах, принятых сверх утвержденного плана деятельности; об экономии при заключении договоров с применением конкурентных способов;
• о структуре задолженности по ущербу и хищениям, в том числе по видам деятельности;
• о структуре и движении исполнений судебных решений по денежным обязательствам;
• о структуре и динамике остатков денежных средств в разрезе их видов;
• об особенностях ведения бухгалтерского учета в учреждении и их правовом обосновании;
• о выявленных нарушениях в ходе проведения мероприятий внешнего и внутреннего контроля и мерах по их устранению;
• о периодичности проведения инвентаризаций, выявленных расхождениях и принятых мерах по их устранению;
• существенных фактах хозяйственной жизни.

Список литературы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016) URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=194033(дата обращения 25.02.2016 г.)

2. Приказ Минфина России от 25.03.2011 N 33н (ред. от 17.12.2015) «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 N 20558) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.02.2016) URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=193437 (дата обращения 25.02.2016 г.)

3. Приказ Минфина России от 28.12.2010 N 191н (ред. от 26.08.2015) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=185722 (дата обращения 25.02.2016 г.)

4. Шукшина Ю.А. Информативность отдельных форм бухгалтерской отчетности государственного (муниципального) учреждения // Мир науки и образования. 2015. № 4.С. 28.