Расходы государственного бюджета

Л.П. Зарецкая, старший преподаватель
А.А. Овчинников, студент
Национальный исследовательский университет
информационных технологий, механики и оптики
Россия, г. Санкт-Петербург
Международный журнал гуманитарных и естественных наук
№3 2016

Решение о том, как потратить бюджет, который еще только планируется наполнить, имеет уровень закона, принимаемого парламентом. За распределение бюджетных средств там идут нешуточные баталии: каждый отстаивает важность трат на «свое направление». В этой сфере, как ни в какой другой, развито явление лоббирования, когда парламентарии и их группы активно, защищают финансовые интересы так или иначе связанных с ними отраслей, компаний, секторов экономики, например ВПК, энергетики и т.д.

В бюджете могут быть предусмотрены и определены расходы на образование, медицину, науку, оборону, поддержку производства, социальные обязательства государства, крупные проекты в экономике, охрану правопорядка, помощь некоторым нуждающимся в ней регионам, борьбу с чрезвычайными ситуациями и многое другое.

Собственно бюджетной сферой стоит считать те структуры, которые полностью содержатся за счет бюджетного финансирования. Например, органы государственного управления или медицинские учреждения, университеты, армия, органы внутренних дел и прочие, получают деньги из бюджета и расходуют их на зарплату сотрудников и т.д. А вот производители товаров и услуг, поставляемых по результатам конкурсов на госзаказ этим организациям, к бюджетной сфере не относятся, хотя и получают оплату из бюджета. Даже если такой производитель работает только на исполнение госзаказа, кроме бюджетных организаций, все равно не относится к бюджетной сфере.

Относить же или нет к этой категории предприятия госсектора - вопрос формальнотеоретический. С одной стороны, эти предприятия существуют, как и любые другие коммерческие фирмы, за счет самоокупаемости, а с другой стороны, их доходы полностью принадлежат казне как их собственнику.

Структурные инвестиции: расходы с дальним прицелом.

Помимо перечисленных выше направлений расходования бюджетных средств, почти очевидных для большинства граждан, имеются и иные.

Зачастую государство выступает как этакая глобальная девелоперская компания (компания, занимающаяся развитием территорий) в масштабах страны, если допустимо такое сравнение. Оно осуществляет то, что называют структурными инвестициями, то есть капиталовложениями в создание технических и организационных условий для прихода и работы в какую-либо сферу частного бизнеса уже с его инвестициями.

Например, к какому-либо месторождению полезных ископаемых не ведут никакие дороги. Если это не проект масштаба, достойного гигантов, бизнес не заинтересован в таком месторождении, ибо до него просто не добраться, а дороги строить слишком дорого для частного инвестора - это окупится очень нескоро. Но если государство проложит туда дорогу, то частному капиталу это сразу может стать интересным, и начнется развитие уже, возможно, и без государственных денег: построят завод, около него - населенный пункт, туда придет торговый и банковский бизнес и т.д. Картина отчасти идиллическая, но вполне реальная.

Со временем затраты на структурные инвестиции вполне могут вернуться в казну за счет новых налоговых поступлений от развивающегося бизнеса там, где он без такого толчка от государства никогда бы не развился. Счет в таких вопросах может идти на десятилетия, но для проектов такого масштаба это вполне приемлемо.

Бывают и проекты, не сулящие больших экономических выгод в обозримом будущем, но без которых нормальное развитие и существование страны затруднительно. Такие проекты, как правило, очень велики и затратные и не всегда преследуют чисто экономические цели. Построить, скажем, обсерваторию вряд ли захочет кто-либо, кроме государства, ибо расходы на фундаментальную науку могут вообще никогда не окупиться.

Бывает и такая, на первый взгляд парадоксальная ситуация, когда государственные расходы превышают доходы - это дефицит. Обратная ситуация называется профицитом. В качестве примера, в таблице 1 представлена структура бюджета РФ.

Таблица 1. Структура бюджета РФ в 2014-2016 гг.

Из данных представленных в ней, отчетливо видна ситуация дефицита. Более подробно расходы государственного бюджета по статьям, представлены в следующей таблице 2.

Таблица 2. Структура затрат государственного бюджета в 2014-2016 гг.

Библиографический список

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.11.2016).

2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 03.12.2012 N 216-ФЗ (действующая редакция, 2016).

3. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 N 384-ФЗ (действующая редакция, 2016).

4. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от 02.12.2013 N 349-ФЗ (действующая редакция, 2016).